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　　劉家義審計長指出，創(chuàng)新“是民族興旺、國家富強、事業(yè)發(fā)展的靈魂和主題”。創(chuàng)新什么，如何創(chuàng)新，是擺在每個審計機關(guān)、審計人員面前的一道考題。我們應(yīng)牢牢把握審計事業(yè)改革發(fā)展的歷史機遇期，以創(chuàng)新的精神全覆蓋思想理念、內(nèi)部控制、審計環(huán)境各個層面，不斷增強履職能力，推動審計工作全面深入發(fā)展。

　　一、思想理念要棄舊圖新，增強服務(wù)能力

　　推進(jìn)審計全覆蓋。在監(jiān)督力量上形成國家審計主導(dǎo)、內(nèi)部審計配合、社會審計輔助的格局。突出重點資金、重點事項、重點領(lǐng)域，有規(guī)劃、有計劃、有步驟地組織實施，積極構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的審計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在一定周期內(nèi)，對依法屬于審計監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟責(zé)任情況進(jìn)行全面審計，實現(xiàn)審計對象、審計作用的全覆蓋。

　　提升審計成果價值。樹立科學(xué)審計的理念，積極推進(jìn)多專業(yè)有機融合、多層級優(yōu)勢互補，多部門高效協(xié)同。通過組織管理模式的轉(zhuǎn)變，從全新的視角，微觀入手宏觀著眼，深入分析體制性、根本性、普遍性的問題，從宏觀層面揭露普遍存在的問題及其生存的土壤，提煉更多促進(jìn)政策制度與發(fā)展需求相匹配的審計成果，促進(jìn)強化政府責(zé)任、提高執(zhí)政水平，轉(zhuǎn)變政府職能、改善經(jīng)濟治理，落實惠民政策、保障民生安全。

　　促進(jìn)理論與實踐的結(jié)合。緊密結(jié)合“十三五”規(guī)劃的實施，深化對財政、投資、民生、資源環(huán)境、權(quán)力運行等領(lǐng)域改革與發(fā)展中的深層次矛盾和問題的研究，把審計理論研究融入到具體的審計項目中，將審計項目實施中積累的經(jīng)驗、遇到的問題進(jìn)行理論總結(jié)和提煉，實現(xiàn)審計理論研究與審計實務(wù)工作的有機結(jié)合和相互促進(jìn)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力、質(zhì)量和水平。

　　二、內(nèi)部控制要推陳出新，增強管理能力。

　　覆蓋業(yè)務(wù)流程的控制點，以提高審計項目立項的科學(xué)性、任務(wù)的恰當(dāng)性、執(zhí)行的權(quán)威性為目標(biāo)，創(chuàng)新計劃管理機制；以規(guī)范審計組和審計人員的審計現(xiàn)場行為，提高效率、防范風(fēng)險為目標(biāo)，健全現(xiàn)場管理機制；以規(guī)范審計處理、提升審理時效、提高審計質(zhì)量為目標(biāo)，改進(jìn)審理復(fù)核機制；以維護(hù)審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性，增強審計查出問題的整改力度為目標(biāo)，完善審計整改機制。

　　抓住資源配置的關(guān)鍵點，通過健全人員選拔、分配、培訓(xùn)機制，加強人力資源的培育和開發(fā)，解決力量薄弱與任務(wù)繁重的矛盾、任務(wù)分配苦樂不均的問題；通過變革審計組織管理模式，推進(jìn)資源整合，形成發(fā)展規(guī)劃、項目方案、組織實施一體化的項目資源管理機制，確保對改革發(fā)展中的重點、難點、熱點和焦點問題的持續(xù)監(jiān)督；通過優(yōu)化信息資源管理機制，加強審計信息的發(fā)掘、利用、傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。對內(nèi)共享，對外交流，促進(jìn)審計在更深、更高的層次發(fā)揮作用。

　　搶占審計信息化的制高點，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)各種信息系統(tǒng)的上下、縱橫、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，建設(shè)數(shù)字化審計中心、審計數(shù)據(jù)中心、審計信息資源共享中心、模擬審計中心等信息化審計平臺，夯實硬件基礎(chǔ)；大力推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。結(jié)合實際需求自主開發(fā)、拓展、整合現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)等，豐富審計應(yīng)用；大力推進(jìn)理論研究。積極開展數(shù)據(jù)式審計理論、方式和技術(shù)應(yīng)用的研究，系統(tǒng)歸納和總結(jié)梳理各專業(yè)的數(shù)據(jù)式審計思路與模式，不斷更新提高。

　　把握深化效能的側(cè)重點，探索建立審計機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化績效目標(biāo)體系，從業(yè)務(wù)、事務(wù)、人員等方面分別量化管理指標(biāo)，突出對工作質(zhì)量、工作效率、創(chuàng)新能力、依法行政、作風(fēng)紀(jì)律等重點內(nèi)容的考核。強化過程管控和動態(tài)考評。對所有目標(biāo)執(zhí)行過程實施持續(xù)性的監(jiān)測、控制、記錄與考核，形成及時有效督促。把考評結(jié)果作為審計人員使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立人員考核與培訓(xùn)、選拔、任用相對接的良性機制，形成“重德才、看業(yè)績”的選人用人導(dǎo)向。

　　三、審計環(huán)境要吐故納新，增強保障能力。

　　對內(nèi)穩(wěn)步跟進(jìn)審計管理體制改革，強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，健全資源管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量檢查、綜合考核機制，完善成果共享和重大事項報告等制度。以職業(yè)化為目標(biāo)建設(shè)高素質(zhì)的審計隊伍。主動跟上職業(yè)化建設(shè)步伐，逐步建立符合審計職業(yè)特點、分類科學(xué)、權(quán)責(zé)一致的審計人員管理制度和職業(yè)保障機制，把好“入口關(guān)”；建立審計人員分類管理制度和職務(wù)晉升機制，把好“進(jìn)階關(guān)”；持續(xù)提升審計人員的職業(yè)勝任能力，完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，把好“提質(zhì)關(guān)”；健全審計崗位責(zé)任追究機制和職業(yè)保障機制，把好“管理關(guān)”。以增強審計機關(guān)“軟實力”為目標(biāo)建設(shè)先進(jìn)的審計文化。加強作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、文化建設(shè)，形成自覺踐行“三嚴(yán)三實”的長效機制，堅守“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，形成特色鮮明的審計文化。

　　對外推進(jìn)審計機關(guān)政務(wù)公開、審計結(jié)果公開、整改情況公開，自覺接受社會監(jiān)督，推動健全和完善人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計督促、社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的審計整改機制。推進(jìn)部門協(xié)作。充分運用與組織、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)等已有的工作聯(lián)系平臺，加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，信息共享。推動形成經(jīng)常性工作聯(lián)系機制，發(fā)揮預(yù)警功能。加強法制建設(shè)。對現(xiàn)有審計規(guī)章制度進(jìn)行梳理，廢止不適應(yīng)現(xiàn)實需要的制度，修訂尚未失效但亟待完善的制度，建立有迫切需要但長期缺位的制度。形成涵蓋財政審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、政府投資審計、國有企業(yè)審計等方面的審計監(jiān)督制度體系。